Após meses de planejamento e discussão, o envio de uma força internacional para o Haiti devastado pela violência foi novamente adiado, minando as esperanças de que uma vanguarda da polícia queniana chegasse esta semana.

Reuniões de alto nível na quinta-feira (23) sugeriram expectativas altas. Na capital haitiana, Porto Príncipe, o Conselho Presidencial de Transição que governa o país publicou fotos da sua reunião com uma delegação queniana. Em Washington, o presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, e o presidente do Quênia, William Ruto, elogiaram a colaboração dos seus países na missão (em grande parte equipada pelos EUA) numa coletiva de imprensa conjunta.

A paz e a segurança no Haiti são “responsabilidade coletiva de todas as nações”, disse Ruto, alertando que o Quênia “assumirá essa responsabilidade juntamente com a polícia haitiana” e “quebrará as gangues e criminosos”.

Mas, por enquanto, grupos armados continuam a atacar Porto Príncipe, extorquindo moradores e controlando o movimento de combustíveis vitais, alimentos e suprimentos médicos. Na noite de quinta-feira, um jovem casal de missionários americanos foi atacado por gangues em uma igreja na cidade e depois morto, disse a família.

Quem são as gangues do Haiti?

Originalmente criados como agentes da elite política e empresarial do Haiti, as gangues rivais do Haiti formaram nos últimos meses uma ampla coligação conhecida como “Viv Ansamn” ou “Viver juntos” e estão agora coordenando ataques a instituições governamentais, como esquadras de polícia e prisões.

A Polícia Nacional do Haiti tem lutado contra as gangues bloco a bloco, mas não dispõe de pessoal nem equipamento suficiente. Desde o assassinato do então presidente Jovenel Moise em 2021, o domínio das gangues aumentou de cerca de 50% da cidade para 80% hoje.

Fontes responsáveis ​​pela aplicação da lei no Haiti comparam agora o campo de batalha urbano a areia movediça, dizendo à CNN que precisam de reforços para manter e defender o território.

Para complicar a situação, uma corrente de armas e munições contrabandeadas armam as gangues do Haiti, apesar do embargo de armas à ilha.

No início desta semana, o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, defendeu o apoio dos EUA à missão internacional, alertando numa audiência de Relações Exteriores do Senado que, sem apoio estrangeiro, o Haiti está “à beira de se tornar um Estado totalmente falido”.

O que é a missão de Apoio à Segurança Multinacional?

O governo do Haiti tem pedido assistência militar internacional desde 2022. Em outubro do ano passado, a Missão Multinacional de Apoio à Segurança (MSS) recebeu finalmente luz verde do poderoso Conselho de Segurança das Nações Unidas.

Projetado para coordenar estreitamente com a Polícia Nacional do Haiti, espera-se que a MSS se concentre na segurança do aeroporto, do porto marítimo e das principais estradas da cidade, de acordo com pessoas com conhecimento do planejamento da missão.

O Quênia, que se voluntariou para liderar a missão, comprometeu 1.000 agentes policiais. A maioria deles são polícias fronteiriças quenianas, escolhidas pela sua experiência em lidar com intervenientes não estatais armados, como o Al Shabaab, e em operar em contextos estrangeiros como a Somália, o Sudão e o Congo, segundo Bill O’Neill, especialista da ONU em questões de direitos humanos no Haiti.

De acordo com documentos vistos pela CNN, a missão será dirigida por um comissário da polícia queniana e um tenente da polícia jamaicana, sendo os outros cargos do topo ocupados por funcionários quenianos. As Bahamas, Bangladesh, Barbados, Belize, Benin, Chade e Jamaica também prometeram contribuir com pessoal para a missão.

Embora a MSS tenha sido aprovada há mais de sete meses, tem estado envolvida em complicações, incluindo desafios judiciais no Quênia e tumultos políticos no Haiti. Em março, uma onda de violência entre gangues forçou o então primeiro-ministro Ariel Henry a renunciar pouco depois de ter assinado um acordo com o Quênia para a missão.

Desde então, a administração de Ruto encontrou um novo parceiro no Conselho Presidencial de Transição do Haiti, criado no mês passado.

Durante a conferência de imprensa de quinta-feira, o jornalista Ayub Abdikadir, da Citizen TV do Quênia, questionou Ruto sobre a estratégia de enviar forças para uma crise no distante Caribe, enquanto persistem problemas de segurança na região do Rift Norte do Quênia. “Por que você está se comprometendo quando temos um problema em casa?” ele perguntou.

A responsabilidade do Quênia é mais ampla do que as suas próprias fronteiras, respondeu Ruto, sublinhando que tropas e polícia já tinham sido destacadas para “resolver o problema do banditismo” no North Rift.

Um fundo fiduciário gerido pela ONU para a missão contém atualmente 21 milhões de dólares, fornecidos pelo Canadá (8,7 milhões de dólares), pelos Estados Unidos (6 milhões de dólares), pela França (3,2 milhões de dólares) e pela Espanha (3 milhões de dólares), segundo a ONU.

Por que a MSS ainda não começou?

23 de maio foi o prazo final para a chegada de uma primeira parcela de 200 policiais quenianos, de acordo com documentos vistos pela CNN. Esperava-se que dezenas de oficiais jamaicanos chegassem ao Haiti em meados de junho.

Esta semana, uma equipa queniana, incluindo vários comandantes da polícia, visitou Porto Príncipe para avaliar se as instalações estavam prontas para acomodar os oficiais.

Uma base da MSS perto do aeroporto Toussaint Louverture, em Porto Príncipe, está quase concluída – contando com instalações médicas e um cirurgião de trauma já no local – mas a delegação queniana concluiu que alguns equipamentos eram insuficientes. Eles estavam particularmente preocupados com a falta de helicópteros para retiradas médicas, disseram várias fontes, citando confusão sobre qual país os forneceria. As autoridades quenianas não responderam aos pedidos de comentários da CNN.

Documentos vistos pela CNN mostram que El Salvador foi apontado como um potencial fornecedor de helicópteros de retirada médica, o que o vice-presidente salvadorenho, Felix Ulloa, considerou improvável em comentários à CNN.

“Gostaríamos de fazer parte da solução, mas precisaríamos de um mandato claro das Nações Unidas e da aceitação do país anfitrião”, disse ele, acrescentando que El Salvador poderia potencialmente oferecer aos seus pilotos de helicóptero altamente treinados e especialistas para supervisionar operações aéreas para a MSS, se necessário.

Espera-se que mais equipamentos, incluindo veículos blindados e rádios, cheguem ao Haiti para a MSS nos próximos dias e semanas.

E agora?

Especialistas no terreno dizem que o governo haitiano também tem mais trabalho a fazer para lançar as bases para a missão, especialmente na comunicação com o público – e até mesmo com as gangues – sobre como irá funcionar.

Uma fonte com experiência em lidar com gangues do Haiti disse que o Conselho Presidencial de Transição deveria desenvolver mensagens para as próprias gangues sobre possíveis “rampas de saída” do confronto direto com a MSS, potencialmente entregando-se ou buscando uma solução não violenta.

Entretanto, o sindicato da polícia haitiana SPNH17 disse à CNN que os planos para a sua colaboração com a missão internacional eram muito opacos e questionou por que não havia mais foco no fornecimento de apoio material à polícia local.

“O que estamos vendo é a comunidade internacional a trabalhar com alguns setores sem planos claros sobre o que farão e como. Nem sabemos como iremos comunicar com os polícias quenianos que falam inglês. Falamos francês e crioulo no Haiti”, afirmou o sindicato em comunicado. “Acreditamos que apenas a polícia haitiana pode fornecer segurança a longo prazo ao Haiti. O que precisamos é de materiais e apoio logístico.”

O grupo anticorrupção haitiano Nou Pap Dòmi (NPD) repetiu a preocupação com a transparência, observando que é necessário haver mecanismos claros de responsabilização pela conduta das forças estrangeiras no Haiti.

“Embora o NPD acredite que o apoio internacional é necessário para enfrentar a crise, sempre defendemos uma abordagem que se concentre principalmente no fortalecimento da Polícia Nacional Haitiana para que possa enfrentar estes desafios com efeito duradouro”, disse o grupo em comunicado à CNN.

Em meio à incerteza contínua esta semana sobre quando a MSS chegará, o NPD disse: “A missão queniana permanece um mistério para o povo haitiano; ninguém sabe o que isso implica e não houve comunicação sobre o assunto, apesar da chegada de vários aviões militares dos EUA ao Haiti”.